——全面深化黨的紀律檢查體制改革述評
  全面深化改革一年來
  據新華社北京1月11日電(記者張曉松)黨的紀律檢查體制改革是全面深化改革的重要組成部分,是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求。
  黨的十八屆三中全會部署全面深化改革以後,特別是《黨的紀律檢查體制改革實施方案》出台以來,在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下,黨的紀律檢查體制改革堅持立行立改,抓具體問題,出硬招實招,強化“兩個責任”,落實“兩個為主”,實現“兩個全覆蓋”,取得了立竿見影的成效。
  強化“兩個責任”,全黨上下凝神聚力、一起動手抓反腐
  曾幾何時,一些地方和部門的領導班子和領導幹部,抓作風靠開會,反腐敗靠表態,被群眾稱為“雨過地皮濕”;有的地方和部門即使腐敗案件頻發也沒人承擔責任。針對這一突出問題,黨的十八屆三中全會提出,落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任,制定實施切實可行的責任追究制度。
  2014年4月,中央紀委駐會副書記還分成7個組,赴遼寧、河南、天津、浙江、貴州、廣東、甘肅等地,就切實履行主體責任進行了調研指導。
  對於那些“只掛帥不出征”、說得多做得少、造成腐敗案件頻發的黨委及其負責人,中央紀委實施一案雙查、堅決追責:山西系統性、塌方式腐敗案,相關黨組織被問責;湖南衡陽賄選案,已官至副省級幹部的原市委書記童名謙被“雙開”……(下轉A2版)
  (上接A1版)開展約談教育、加強輿論引導、改進檢查考核、強化責任追究……隨著一系列制度的建立和完善,各級黨委主體責任意識明顯增強。
  落實“兩個為主”,上級紀委對下級紀委的領導進一步加強
  廣東省紀委日前發佈消息:廣州市政協原副主席潘勝燊因涉嫌嚴重違紀違法問題,目前正接受組織調查。2014年以來,廣東省各級紀檢監察機關立案查處的黨員幹部人數近萬人,其中像潘勝燊這樣的廳級幹部已超過80人,創歷史新高。
  2014年4月,中央紀委在廣東、河北、浙江、河南、陝西5個省和國務院國資委、商務部、海關總署3個部委啟動了查辦腐敗案件體制機制改革試點工作。
  同時,按照中央紀委要求,試點省和部委還對各自的下級紀委試點工作進行了部署安排,其中,廣東省紀委作為在省內開展試點的單位,在省、市、縣三級全面推開試點工作。
  談到啟動這一改革試點的初衷,中央紀委研究室原主任李雪勤說,以前曾經有個不成文的規定——地方紀委特別是基層紀委發現重大案件線索後,必須向同級黨委主要領導報告,在得到同意後才能進行初核或查處,這就給壓案不報和瞞案不查提供了機會。
  為破解這一難題,黨的十八屆三中全會明確提出,查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。
  根據三中全會精神,廣東省在試點過程中作出規定,紀委查案在向同級黨委報告的同時,必須向上級紀委報告;下級紀委和上級紀委在處置意見上發生分歧,以上級紀委意見為主。這就使來自上級的辦案壓力轉化為強大的辦案動力,同時也有利於防止來自同級的不良干預,從而有效防止瞞案不報、大案小報、壓案不查、重案輕處。
  “各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”,這是黨的十八屆三中全會為強化上級紀委對下級紀委領導提出的又一重大改革舉措。
  按照這一精神,中央紀委正在制定省區市、中管企業紀委書記、副書記和中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法。
  實現“兩個全覆蓋”,正風肅紀不留死角、沒有空白
  “改進中央和省區市巡視制度,做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。”黨的十八屆三中全會作出這一決策部署後,中央常規巡視節奏明顯加快,從2013年的2輪增至2014年的3輪,實現了對31省區市和新疆生產建設兵團的全覆蓋。
  與此同時,中央專項巡視工作在開展先期試點的基礎上全面啟動,目前已巡視19家單位。
  通過加強對巡視成果的運用,中央紀委對巡視移交的萬慶良、譚力、武長順、陳鐵新、隋鳳富、梁濱、朱明國等中管幹部問題線索立案查處;中央組織部對巡視發現的選人用人問題進行立項督查,嚴肅處理相關責任人員400多名。
  2014年前11月,各省區市巡視組共發現涉及廳局級幹部問題線索1528件、縣處級幹部問題線索3853件,分別是2013年的7.5倍和5倍。
  2014年底,中央決定,由中央紀委在中辦、中組部、中宣部、中央統戰部、全國人大機關、國辦、全國政協機關新設7家派駐機構。
  中央紀委同時要求各派駐機構,從大量與履行監督責任無關的工作中解脫出來,聚焦黨風廉政建設和反腐敗中心任務,把監督重點放在駐在部門領導班子、中管幹部和司局級幹部上,強化監督執紀問責。
  下一步,中央紀委將繼續對尚未設置派駐機構的80多家中央和國家機關新設派駐機構,把監督執紀的觸角延伸到各個部門和單位,確保黨內監督沒有例外。
  黨的紀律檢查體制改革專項小組負責人表示,下一步,將認真落實《黨的紀律檢查體制改革實施方案》和《中央全面深化改革領導小組2015年工作要點》,立足本屆任期,堅持立行立改,加強統籌協調,抓好督促檢查,不斷將改革推向深入。  (原標題:為正風肅紀提供堅強的制度保障)
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